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2008-07-02 16:50
】 【来源:
新华网
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(记者叶佳)日本是地震多发国家，在地震灾后重建方面积累了很多经验，也有过不少教训。记者日前就灾后重建问题采访了几位日本专家。
重建以受灾群众为中心
京都大学防灾研究所所长河田惠昭告诉记者，日本在1995年阪神大地震后得出的最重要经验之一就是，重建是以受灾群众为中心的重建，要用受灾群众的眼光看问题，站在受灾群众的立场上做计划。
河田惠昭说，灾后重建不仅仅是普通意义上的城市建设，一切都是为了心灵和财产受到巨大损失的民众而进行的。从这个角度来看，创造能够促进人与人之间交流沟通的场所，对于灾后重建来说意义重大。
河田惠昭举了集体住宅的例子。他说，阪神地震后出现了很多在地震中失去子女和家园的老人，如果让他们住进和以前一样独门独户的房子，很可能会出现老年痴呆和孤独死的案例。因此，当地政府建了一些集体住宅，比如一栋二三层的小楼，里面既有公用的厨房、餐厅和起居室，又有一个个独立的房间。这种集体住宅让那些受到同样心理创伤的人们在一起互相安慰，互相扶持，获得活下去的信心和勇气。
以受灾群众为中心的重建，另一个意义在于尊重受灾群众的知情权。河田惠昭指出，政府在制定任何一个重建规划时，都要向民众说明这个计划的目的何在，政府是如何考虑的，今后将如何具体开展工作，以便得到民众的理解和支持。
关西学院大学教授山中茂树介绍说，去年遭受地震的日本新潟县东山地区正在研究采用“童话式复兴”来进行重建。这是1989年美国加利福尼亚州洛马普里塔地震后，当地的圣克鲁斯商业街重建时采用的方法。当时，商业街居民发挥想象力，想象10年后的生活情景，并在城市规划专家的指导下，用通俗易懂的漫画和童话故事等形式描绘出10年后的城市蓝图。这种方式能激发人们建设家园的热情和智慧，为创造性的重建打下良好基础。
重建要防止两极分化
回顾阪神大地震后的重建历程，日本中央银行——日本银行神户支店长远藤胜裕说，神户的重建和复兴形成了“光”和“影”的鲜明对比。灾后城市基础设施的重建让人们看到了光明。道路、港口、铁道和建筑物等城市基础设施在重建时被摆在了首要位置，不但很快获得修复和重建，有的甚至超过了地震之前的水平，比如神户就新建了机场。
然而，远藤胜裕说，只要深入城市内部，细细观察人们的生活状况，就不难看到阴影的存在。即便经过了10多年，普通人尤其是低收入者、老年人的生活，以及商业街个体户的生意，也只达到地震前七八成的水平。因为这些向来被视作“个人责任范围”，被置于公众关注之外。这方面的重建一拖再拖，以致影响了整个城市的复兴进程。
那么，如何避免出现这种两极分化现象呢？远藤胜裕说，政府应尽早关注社会的弱势群体，投入与基础设施重建相当的财力和物力帮助他们，还应采取灵活的对策，为这些人创造更方便的生活和更容易开展经济活动的空间。
针对灾区重建，远藤胜裕还提出几点建议：首先，要充分发挥民间力量，这样政府的举措将可事半功倍；其次，要充分挖掘地方优势，比如丰富的自然景观和旅游资源；再次，要积极面对各种重建课题，而不是一开始就否定可能性。最后，要学会借助旁人的智慧和力量。
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